当地时间6月11日,特朗普政府签署行政令,正式启动针对进口关键矿产的"国家安全"审查程序。该指令援引《贸易扩展法》第232条款,要求商务部在270天内评估35种战略性矿产的进口依赖风险,其中包括具有战略价值的稀土资源。
根据总统令机制,若商务部长威尔伯·罗斯最终认定相关矿产进口威胁国家安全,白宫将有权实施替代性关税方案。这意味着现行关税体系或将面临结构性调整,以符合"对等贸易"新规中设定的10%基础税率门槛。
白宫经济安全顾问纳瓦罗在情况说明会上强调,美国在15类关键矿产领域存在完全进口依赖现状,这种供应链脆弱性已构成"国防工业基础的系统性风险"。尽管美国本土蕴藏部分资源,但加工环节的对外依存度高达80%,特别是稀土永磁材料等尖端制造领域。
此项调查是特朗普政府系列贸易行动的延续性举措。继4月升级汽车零部件关税、5月启动半导体"232调查"后,6月初更动用《国防生产法》第三章授权,建立关键矿产战略储备机制。值得注意的是,新关税体系已形成"10%基础+行业附加"的复合架构,即便在给予90天谈判宽限期的背景下,特定产业关税仍在持续推进。
市场分析师指出,白宫正构建"三维贸易战"格局:横向扩大关税清单覆盖行业,纵向深化供应链审查层级,时间维度上形成政策递进压力。不过,这种以国家安全为由的贸易保护策略,已引发世贸组织多国成员的制度性质疑。国际货币基金组织最新预警显示,全球贸易量增速可能因此下降0.8个百分点,供应链重构成本或将转嫁至终端消费领域。